对省十二届人大五次会议第114号代表建议的答复
薛传校代表：
您在省十二届人大五次会议上提出的《关于进一步加快全省制药业产品机构调整的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：
一、关于“进一步解放思想，学习先进省份的发展经验”的建议
学习先进省份的经验和做法，对于进一步创新工作方式、提高思想认识和能力水平具有十分重要的意义。我省在推进医药健康产业过程中，思想解放程度、工作方法等与发达省市和地区比，还存在一定的差距。为了不断提升医药健康产业的管理能力和水平，我省采取了三项措施：一次组织考察交流，学习先进经验。近年来，我省曾多次组织管理部门和企业家赴上海、江苏、四川等地，学习当地政府和企业先进的经验和做法，开拓了视野、更新了观念。二是举办医药健康产业研修班，提供从业人员管理能力和水平。省科技厅依托吉林大学，建立了省医药健康产业培训服务平台，先后举办了吉林省重点医药企业总裁、科技创新、生产、营销等4期研修班，对500余名重点医药企业的高层管理人员进行集中和系统培训，提高了医药企业管理人员的管理能力和水平。三是举办各类论坛，引进先进理念。近3年来，邀请国内知名专家、企业家和政府管理人员，先后举办“2015中国?通化-长白山医药健康产业发展论坛”等各类论坛、对接活动近30次，吸引先进理念、解放思想、创新工作方式和方法，不断提升我省医药健康产业从业人员的能力和水平。
下一步，将继续依托“医药健康产业发展人才培训基地”，对企业管理人员进行集中和系统培训，不断提高管理水平。加强与先进省份的沟通与交流，学习先进的经验和理念。举办医药健康产业发展论坛、成果对接与技术交流等系列活动，加强学习与交流，寻求合作与发展。
二、关于“提高企业家创新的思想意识”的建议
提高企业家的自主创新意识，是医药健康企业发展的关键因素之一。客观地说，我省企业家在企业长远发展、创新精神、社会责任等诸多方面的思想意识水平，和发达地区企业家比还有很大差距，还存在小富即安的意识。多年来，我省依托省医药健康产业培训服务平台，先后举办了重点医药企业总裁、科技创新等研修班；在医药健康产业发展规划、医药健康产业实施意见以及医药健康产业发展专项资金项目实施过程中，积极引导企业开展创新药物开发，避免产品趋同和低水平重复；积极组织企业家参加省内外医药健康产业发展论坛、考察交流等活动，不断提高企业家思想认识水平。
下一步，将通过考察交流、学习培训等多种手段和方式，不断强化企业家创新意识的培养，提升我省医药健康企业家的创新意识和能力水平。
三、关于“要发挥大专院校和科研单位同药企合作的优势”的建议
为加快推进大专院校、科研单位与医药健康企业合作，促进科技成果转化与产业化，近年来，我省医药健康领域先后组建了省中药材种植养殖技术研究室等22个重点实验室，认定了36个省级科技创新中心（工程技术研究中心）、74户国家级高新技术企业、72户创新型科技企业、5户院士工作站，形成了社会公共技术服务与企业自主研发相结合的医药健康创新体系。
依托公共服务平台建设，加快推进大专院校、科研单位与医药健康企业合作。先后组建了由大专院校、科研单位与医药企业共同参与的现代中药、人参、梅花鹿、五味子等9个医药健康产业技术创新战略联盟，相继召开了联盟发展研讨会，推进联盟成员之间加强合作，促进产学研协同攻关与成果转化。依托省中医药科学院，组建了省医药产业科技创新公共研发服务平台，4年共为80余户企业提供了230余次新药创制、产品研发等服务。依托中国农科院特产所、东宝药业等大专院校、科研单位与企业，组建了吉林省动植物有效成分提取、重组蛋白药物等8个省级中试中心。已有6个中心投入使用，共为22户企业提供了30余次中试服务，加快了医药产业科技成果的转化与产业化。省教育厅先后依托延边大学、长春中医药大学等单位组建了“长白山生物资源与功能分子高端科技创新平台”、“长白山道地药材高端科技创新平台”、“人参高端科技创新平台”，整合高院资源，促进科研成果快速转化。
下一步，我省将不断健全和完善中试中心、技术咨询服务中心、企业技术中心、科技创新中心、工程实验室和工程研究中心、院士工作站、产业技术创新战略联盟和创新医药公共服务平台的服务功能，提升服务质量，促进产学研紧密结合。
四、关于“省药监局进一步帮助企业提供蓆选品种的信息”的建议
近年来，省食药监局不断强化服务职能，为企业提供优质服务。一是加强药品技术转让工作，促进产业结构优化升级。搭建了吉林省食品药品技术转让信息平台，适时发布国家药品产业政策法规、研发动态、审评审批、供求信息等，鼓励市场短缺药品的研发和生产，提高药品的可及性。二是加强药品生产工艺改进，提升药品品质和价值。借助企业或外部技术资源，帮助企业完善优化制剂生产工艺，指导企业做好生产中问题的解决和改进工作，切实解决药品生产中的技术瓶颈和问题。三是努力健全新药注册跟踪服务机制，药品认证咨询服务机制，食品、药品、医疗器械审评提前介入机制和食品医药产业发展工作联席会议机制“四个机制”，强化技术服务和指导。
五、关于“省发改、科技、工信等有关部门要从不同层面重点支持创新药品的研发、生产”的建议
医药健康产业的巨大动力就是科技创新，推进医药健康支柱产业快速发展，必须紧紧依靠科技创新驱动。我省在推进医药健康产业发展中，不断加大科技投入，加快科技成果转化，取得了一系列成果。“十二五”以来，省科技厅共投入省级科技经费投入8.37亿元，占全省科技投入的1/4以上，是“十一五”科技经费投入2.17亿元的3.86倍。，已有蒺藜皂苷胶囊等70余个新药取得生产批号，一类新药伪人参皂苷GQ等100余个新药正在开展临床研究。省发改委重点建设长春、通化生物医药产业集群，对集群内的重大项目，加强项目前期准备，落实项目建设条件，积极争取国家资金等政策支持。省工信厅重点推动吉尔吉药业中药深加工和医药健康产业园、康宁杰瑞的全人源化单克隆抗体、长春生物制品研究所生物医药产业化基地、修正集团医药科技产业园等10亿元以上重大项目的建设。省教育厅会同省财政厅引入市场机制，助推高校产学研结合，共同设立了“吉林省高校产学研引导基金”，重点支持医药、电子、新能源领域创新发展。
下一步，我省将加大财政支持力度，统筹使用医药健康产业各类扶持资金，集中支持重点企业和地区。加快设立产业投资引导资金医药健康产业子基金，支持医药健康产业发展。创新财政支持方式，以奖励方式重点支持原研药、首仿药、新型制药、高端医疗器械的研发创新，以及企业兼并重组、龙头企业培育等；以贷款贴息方式支持医药健康企业实施重大产业化项目；以奖励性补助方式，支持科研机构、高等院校加强科技创新平台建设。建立科研项目后补助机制，鼓励和引导企业加大科研投入。
2016年6月20日
